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面对面 | 为矿企减负！宋鑫委员提案建议完善矿产资源权益金制度
2019-03-08
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来源：欧洲冠军联赛投注：
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全国政协委员，中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫在全国两会期间提交提案，建议在矿产资源权益制度改革的大盘子中，统一考量矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，完善资源税立法目的；明确矿业权出让收益测算应扣除企业投资收益；制定矿业权出让收益基准率细则。
矿业权出让收益是矿产资源权益金制度的重要组成部分，是维护矿产资源国家所有者权益的重要保障。但由于所有者权益理论不完善、评估方法运用欠妥及没有相关配套细则等问题，导致新旧制度无法平稳过渡，企业税负大幅增加。
宋鑫在提案中提出了四项建议和解决办法。
1.在资源税立法中明确矿业权出让收益与资源税的经济内涵关系，补充完善“维护国家所有者权益、调节资源级差收益”的立法目的。
2.对由企业自行出资探获资源的矿业权，应按照“谁投资、谁受益”的原则，在测算矿业权出让收益时，扣除企业前期投资收益。
3.将黄金、有色金属等市场风险较高的矿种列为出让收益率征收试点，国家确定出让收益率合理范围，避免地方政府无章可循。
4.矿业权出让收益制度尚处于探索阶段，无论从理论基础，还是实践操作都需进一步完善，鉴于政策的研究制定是一项系统工程，建议在过渡期间给予正常办理矿业权新立、延续、扩界和整合等审批手续，避免因此造成矿山企业无法正常生产建设。
• 行业人士看权益金制度 •
冶金工业规划研究院矿山处副处长、高级工程师 张松波：
矿业开发风险性比较大，前期投入也比较高，如果矿业权出让收益市场基准价过高，很多企业交不起，将不利于企业长期发展，也不利于矿业行业的健康发展。
北京山连山矿业开发咨询有限责任公司董事长 刘和发：
矿产资源权益金体现的所有者权益不应该过分强调，应该在开采环节征收，而不应该在开采之前就征收，同时也不能过度征收。
云南黄金有限责任公司镇沅分公司总经理、党委书记 于长军：
矿产资源不可再生，企业有偿使用是应该的，但不应该定价太高，让企业无法承担。因为矿业企业运营的成本一直高居不下，人工、环保、安全等都必须投入大量资金，所以我认为出让收益基准价应该降低一些。
